也許你正感嘆養孩子和工作不能兼顧，也許你因為孩子沒人幫帶而不敢生娃；也許你正為今后重返職場的困難而猶豫要不要辭職帶娃……

現在，這些問題國家都替你想到了。

5月9日，國務院辦公廳發布《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》（以下簡稱“意見”），提出要充分調動社會力量的積極性，多種形式開展嬰幼兒照護服務，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求。

為此，意見提出了三大主要任務，包括加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導、加大對社區嬰幼兒照護服務的支持力度、規范發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構。

同時，也提供了政策保障措施，包括鼓勵地方政府通過采取提供場地、減免租金等政策措施，加大對社會力量開展嬰幼兒照護服務、用人單位內設嬰幼兒照護服務機構的支持力度等。

完善嬰幼兒照護服務設施

原國家衛計委2015年生育意愿調查顯示，0~3歲嬰幼兒在中國各類托幼機構的入托率僅4%，遠低于經合組織國家的平均入托率34%。

這也與我國未滿3歲的托幼服務嚴重缺乏有關。從需求上來看，衛健委的調查顯示，城市35.8%的3歲以下嬰幼兒家長存在托育需求，無祖輩參與照看的家庭托育需求達43.1%。

當前多數幼兒園僅接收3歲以上的幼兒，產婦產假結束后，離幼兒入園也還有長達兩年半左右的時間。專業的托幼服務是解決家長后顧之憂的重要手段之一。

這將逐漸成為現實。今后，地方政府要將嬰幼兒照護服務設施建設納入相關規劃范圍內。

意見提出，地方各級政府要將需要獨立占地的嬰幼兒照護服務設施和場地建設布局納入相關規劃，新建、擴建、改建一批嬰幼兒照護服務機構和設施。

并且，地方各級政府要按照標準和規范在新建居住區規劃、建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施，并與住宅同步驗收、同步交付使用等。有關標準和規范由住建部于2019年8月底前制定。

同時，鼓勵通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助等多種方式，在就業人群密集的產業聚集區域和用人單位完善嬰幼兒照護服務設施。各地要根據實際，在農村社區綜合服務設施建設中，統籌考慮嬰幼兒照護服務設施建設。

托管點實事項目正式啟動。截至今年1月，上海市已完成建設45家社區幼兒托管點。今年還將新增50個托育點，收費標準將在普通家庭可承受范圍內。

此外，考慮到也有家長選擇辭職來照顧孩子，為解決將來就業的后顧之憂，意見明確支持脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務、就業指導和職業技能培訓。

對虐童行為零容忍

對有些上班族父母來說，帶著孩子上班是一件幸福且所盼望的事情。目前，一些企業也辦起了托幼園，但數量相對較少。

意見指出，支持用人單位以單獨或聯合相關單位共同舉辦的方式，在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務，有條件的可向附近居民開放。鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班，招收2至3歲的幼兒。

此前，攜程親子園虐童事件刺痛了無數家長的心，但各界人士認為，不應因噎廢食，而是要完善監管。

意見也強調，運用互聯網等信息化手段對嬰幼兒照護服務機構的服務過程加強監管，讓廣大家長放心。依法逐步實行工作人員職業資格準入制度，對虐童等行為零容忍，對相關個人和直接管理人員實行**禁入。

除監管手段外，提高嬰幼兒照護服務人員服務能力也尤為重要。對此，意見提出，高等院校和職業院校（含技工院校）要根據需求開設嬰幼兒照護相關專業，合理確定招生規模、課程設置和教學內容，將安全照護等知識和能力納入教學內容，加快培養嬰幼兒照護相關專業人才。

還要將嬰幼兒照護服務人員作為急需緊缺人員納入培訓規劃，切實加強嬰幼兒照護服務相關法律法規培訓，增強從業人員法治意識；大力開展職業道德和安全教育、職業技能培訓，提高嬰幼兒照護服務能力和水平。

鼓勵提供場地、減免租金等政策支持

市場上的托幼機構，也面臨“叫好”卻招不滿的尷尬，其中一個原因就是收費偏高。

記者注意到，目前托幼機構每月收費從千元到上萬元不等，有的機構收費甚至超過每月15000元。

這既與日托時間、服務水平相關，也與托幼機構高運營成本有關。

據媒體報道，上海黃浦俊星托育有限公司負責人李星儀就曾表示，其所在機構占地600多平方米，運營大半年，人員支出、房租成本等早就不能收支平衡。因此，機構貼出了一張新的收費標準，雙語班9800元，國際班12800元，比去年上調了15%。

同時，一些原本可以享受的民用電優惠政策無法落地，也增加了托育機構的運營負擔。有托育機構舉辦者反映，一些開設在商務樓里的托育機構，沒法讓其所在地單獨鋪設電纜、設置獨立電表，所以無法享受優惠。

對此，意見提出，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，梳理社會力量進入的堵點和難點，采取多種方式鼓勵和支持社會力量舉辦嬰幼兒照護服務機構。鼓勵地方政府通過采取提供場地、減免租金等政策措施，加大對社會力量開展嬰幼兒照護服務、用人單位內設嬰幼兒照護服務機構的支持力度。

此外，還將加強用地保障。將嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃和年度用地計劃并優先予以保障，農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地傾斜。鼓勵利用低效土地或閑置土地建設嬰幼兒照護服務機構和設施。對嬰幼兒照護服務設施和非營利性嬰幼兒照護服務機構建設用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。

社會支持也是重要保障措施之一。意見明確，加快推進公共場所無障礙設施和母嬰設施的建設和改造，開辟服務綠色通道，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件，營造嬰幼兒照護友好的社會環境。

本文轉自每日經濟新聞